“门前三包”
直接关系城市精细化治理质效
与城市高质量发展
8月3日
《广州市人民政府关于全面加强
“门前三包”责任制管理工作的通告》
（简称《通告》）
正式印发
具体内容如下
广州市人民政府关于全面加强“门前三包”
责任制管理工作的通告
穗府规〔2026〕3号
为深入践行人民城市理念，以“绣花功夫”提升超大城市治理精细化水平，培育自觉文明习惯，提升城市整体文明水平，共同打造“干干净净、整整齐齐”的城市环境，助力优化营商环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《广州市市容环境卫生管理规定》等法律法规规定，市人民政府决定全面加强“门前三包”责任制管理工作。现将有关事项通告如下：
一、全面深化“门前三包”
本市全面深化“门前三包”责任制落实。“门前三包”责任人应当按照《广州市市容环境卫生管理规定》，主动自觉做好责任区范围的市容环境卫生工作。
本通告所称责任人是指对“门前三包”责任区范围内的市容环境卫生依法负有作业、维护责任的有关单位和个人；责任区是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。
二、规范责任义务内容
责任人应履行以下“门前三包”责任义务：
（一）包环境干净。
地面干净：无垃圾，无污渍，无积水；
立面干净：无垢渍，无乱张贴，无乱涂写，无乱刻画；
门面干净：橱窗、窗台及门楣无污垢杂物。
（二）包容貌整洁。
招牌完好：无破损、脏污、缺字或断亮；
物品摆好：不擅自占用公共空间摆放物品；
设施护好：不损坏、占用或移动公共设施。
（三）包秩序良好。
不乱搭建：不擅自搭建建（构）筑物或其他设施；
不乱停放：有序规范停放非机动车；
不乱拉挂：不乱拉挂条幅、吊挂杂物、晾晒物品。
责任人对他人在责任区内影响市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，劝阻、制止无效或发现影响市容环境卫生现象的，可以向广州12345政务服务便民热线投诉举报，并应当配合相关部门做好管理和执法工作。
三、明确责任主体划分
“门前三包”责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区的责任区，由物业管理单位负责；
（二）机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位的责任区，由各自负责；
（三）临街店铺的责任区，由经营者负责；
（四）集贸市场、展览展销场所、商场、饭店等场所的责任区，由开办者或者经营单位负责；
（五）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、火车站、公共汽车始末车站、码头等公共场所的责任区，由经营或者管理单位负责；
（六）地铁出入口等城市轨道交通设施、隧道、高架道路、公路、铁路的责任区，由经营或者管理单位负责；
（七）珠江广州河段、河涌沿岸单位使用的岸线水域的责任区，由使用单位负责；
（八）施工工地的责任区由施工单位负责，待建地的责任区由土地使用权人负责。
前款规定以外的应当纳入责任区范围的建（构）筑物或者其他设施、场所，由经营者负责；没有经营者的，由所有权人负责。
四、统一责任范围标准
责任区范围按照全覆盖、不交叉、界限清晰的原则划定：
（一）横向：建（构）筑物或其他不动产沿街总长。
（二）纵向：建（构）筑物或其他不动产（包括围墙）墙基至城市道路人行道外沿。
（三）立面：建（构）筑物或其他不动产的外立面。
具体范围无法确定的，由区城市管理行政主管部门组织相邻责任人协商确定。
五、明确分级管理职责
“门前三包”工作实行统一领导、分级管理。市城市管理行政主管部门负责指导、监督和协调“门前三包”常态化管理工作，组织制定相关政策、标准与指导意见，统筹推进智慧管理。区城市管理行政主管部门负责本行政区域内的“门前三包”管理工作。镇人民政府、街道办事处负责辖区内的“门前三包”管理工作。
六、落实行业管理责任
教育、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、文化广电旅游、卫生健康、市场监管、体育、港务、供销总社、邮政管理等相关行业管理部门应当按照“管行业必须管门前”的要求，履行指导督促责任，推动商场、超市、集贸市场、专业批发市场、酒店、医院、学校、银行、公园、景区、工厂、码头、居住小区、体育场馆、交通枢纽、施工工地、经营网点等重点部位全面落实“门前三包”责任。
七、发挥示范带头作用
党政机关、企事业单位、社会团体等应当带头落实“门前三包”责任。
八、强化社会监督共治
沿街商铺和党政机关、企事业单位、社会团体等各类责任主体要树立主人翁意识，自觉养成“自扫门前雪”的良好习惯。鼓励媒体和市民对不履行“门前三包”责任的行为进行监督、曝光和投诉举报。
九、推动科技赋能增效
公安、市场监管、城市管理、政务数据等部门应当加强信息协同共享，推进“一店一码一档”智能系统建设，实现多部门协同治理和市民多渠道参与，提升智慧治理效能。
十、规范商业外摆举措
各区可结合重大活动、重大节日等，在具备条件的商圈和路段，选取商业用地红线内、步行街范围等不影响交通通行和居民正常生活的区域，探索规范开展各类商业经营外摆活动。
十一、引导自治组织建设
鼓励各区、镇（街）结合属地实际，引导社区、社会组织、物业公司和商铺等建立“门前三包”商户联盟等自律自治组织，构建共建共治共享社会治理新模式。
十二、完善正向激励措施
鼓励各区、镇（街）探索积分兑换、礼品发放、政务服务便利等激励措施，对自觉履行责任或积极参与监督成绩显著的单位和个人给予奖励。
十三、明确相关法律责任
对不按要求履行“门前三包”责任的，由有关部门按照规定督促整改，依法进行查处。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
十四、施行日期及有效期
本通告自印发之日起施行，有效期5年。
广州市人民政府
2026年7月29日
为深入践行人民城市理念，以“绣花功夫”提升超大城市治理精细化水平，培育自觉文明习惯，提升城市整体文明水平，共同打造“干干净净、整整齐齐”的城市环境，助力优化营商环境，广州市将全面加强“门前三包”责任制管理工作。
《通告》优化了“门前三包”责任内容，在保留“三净、三好、三不”原有框架的基础上，将非机动车停放管理纳入“包秩序良好”范畴，并明确要求不得乱停放。
同时，《通告》提出推进“一店一码一档”智能系统建设，以提升智慧治理效能；探索规范开展各类商业外摆经营活动，并完善正向激励等配套措施。
首次提出
“管行业必须管门前”要求
《通告》明确要求
进一步强化部门联动机制
落实行业管理责任
建立“管行业必须管门前”的
协同联动机制
推动形成齐抓共管、协同高效的
治理格局
根据《通告》，教育、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、文化广电旅游、卫生健康、市场监管、体育、港务、供销总社、邮政管理等相关行业管理部门应当按照“管行业必须管门前”的要求，履行指导督促责任，推动商场、超市、集贸市场、专业批发市场、酒店、医院、学校、银行、公园、景区、工厂、码头、居住小区、体育场馆、交通枢纽、施工工地、经营网点等重点部位全面落实“门前三包”责任。党政机关、企事业单位、社会团体等应当带头落实“门前三包”责任。
“一店一码一档”智慧监管
探索商业外摆规范发展
《通告》
创新社会治理措施
实现既重管理又重服务
既重秩序又重活力
既重约束又重激励的转变
01、在推动科技赋能增效方面
《通告》提出，公安、市场监管、城市管理、政务数据等部门应当加强信息协同共享，推进“一店一码一档”智能系统建设，实现多部门协同治理和市民多渠道参与，提升智慧治理效能。
02、在规范商业外摆举措方面
《通告》提出，各区可结合重大活动、重大节日等，在具备条件的商圈和路段，选取商业用地红线内、步行街范围等不影响交通通行和居民正常生活的区域，探索规范开展各类商业经营外摆活动。
此外，《通告》还完善正向激励措施，鼓励各区、镇（街）探索积分兑换、礼品发放、政务服务便利等激励措施，对自觉履行责任或积极参与监督成绩显著的单位和个人给予奖励。
“门前三包”离不开全社会参与，《通告》鼓励各区、镇（街）结合属地实际，引导社区、社会组织、物业公司和商铺等建立“门前三包”商户联盟等自律自治组织，构建共建共治共享社会治理新模式。
“门前三包”谁来包？
“门前三包”责任人指对“门前三包”责任区范围内的市容环境卫生依法负有作业、维护责任的有关单位和个人；责任区是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。
”门前三包“包什么？
（一）包环境干净
地面干净：无垃圾，无污渍，无积水；
立面干净：无垢渍，无乱张贴，无乱涂写，无乱刻画；
门面干净：橱窗、窗台及门楣无污垢杂物。
（二）包容貌整洁
招牌完好：无破损、脏污、缺字或断亮；
物品摆好：不擅自占用公共空间摆放物品；
设施护好：不损坏、占用或移动公共设施。
（三）包秩序良好
不乱搭建：不擅自搭建建（构）筑物或其他设施；
不乱停放：有序规范停放非机动车；
不乱拉挂：不乱拉挂条幅、吊挂杂物、晾晒物品。
”门前三包“怎么包？
责任人对他人在责任区内影响市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，劝阻、制止无效或发现影响市容环境卫生现象的，可以向广州12345政务服务便民热线投诉举报，并应当配合相关部门做好管理和执法工作。
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